全区旅游行业开展安全生产大排查大整治工作实施方案
日期: 2018-12-12 11:15:00 来源: 本站 浏览: 448
为深入贯彻落实11月29日全省安全生产电视电话会议精神,自即日起在全区旅游系统深入开展安全生产大排查大整治活动,切实加强旅游市场安全生产各项工作,有效推动我区旅游安全生产持续稳定。
一、工作要求
以11月29日全省安全生产电视电话会议王东峰书记讲话精神为指导,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,紧密结合今冬明春季节特点和生产规律,进一步巩固利剑行动系列行动和安全风险隐患排查专项治理行动成果,以“打非治违”和重点行业领域专项整治为重点,全面排查治理安全生产隐患,严厉查处非法违法和违规违章行为,夯实旅游安全生产基础,完善安全生产长效机制。实现安全隐患及时消除、主体责任充分落实、非法违法行为有效治理的目标。
二、活动时间
自即日起到2019年3月底结束。一是即日起全面落实省委王东峰书记在全省安全生产电视电话会议上的讲话精神,大力开展旅游行业专项大排查大整治活动。二是元旦前夕的冬季检查;三是春节放假前及节日期间的安全检查;四是明春复产复工生产经营建设活动的安全检查;五是全国“两会”期间的旅游市场安全检查。
三、组织机构
成立全区旅游系统深入开展安全生产大排查大整治安全生产工作领导小组,领导小组办公室设在区旅游体育局旅游科,具体负责工作的组织、协调、推进。
组 长: 韩 文 区旅游体育局局长
副组长: 王姝琦 区旅游体育局副局长
成 员: 杨振梅 区旅游体育局办公室主任
吴 洁 区旅游综合执法队队长
刘世斌 区旅游体育局旅游科科员
四、大排查大整治工作重点及内容
(一)检查范围:
全市A级旅游景区、星级旅游饭店、旅行社。
(二)检查方式:
1、自查自改。要严格落实安全生产主体责任,各涉旅企业要制定大排查大整治工作方案,执行安全生产规章制度,加强现场安全管理和重大危险源监控,强化关键设施装置安全运行维护,落实安全防范各项措施。
2、强化监管。各部门要督促涉旅企业认真开展好大排查大整治活动,做到全覆盖、无盲区,要定期收集汇总各单位的大排查大整治情况,及时掌握工作动态,及时给予工作指导。要切实履行工作职责,组织开展督导执法活动,对重点企业、重点场所的排查要统一列表,明确排查内容,避免对同一企业、部位进行重复检查、重复处罚。按照“隐患就是事故,发现必须整改”要求,对排查出的事故隐患列出清单、挂账整改、一追到底,能够马上整改的,要督促责任单位立即整改到位,一时难以整改的,要责成有关部门、单位制定整改计划,限期整改。对于拒不整改或整改后仍达不到要求、存在重大隐患的,提请当地政府予以停产关闭。对发现的非法违法行为,严格按照“四个一律”要求,依法严肃查处。
3、加强督导。各部门和涉旅企业要把此次安全生产大排查大整治列入重要议事日程,按照“党政领导干部安全生产责任制”规定,强化领导责任,班子成员加强对分管行业的督导。同时,要及时督导所属部门是否认真安排部署、有效开展安全生产大排查大整治活动,企业是否落实安全生产主体责任、认真整改事故隐患作为督导检查内容。
五、排查内容
(一)大力开展安全生产整治行动。要认真落实打非治违责任,始终保持对非法违法严打重罚的高压态势。严格落实打非治违关闭取缔、上限处罚、停产整顿、追究法律责任“四个一律”措施,确保不发生非法违法行为导致的生产安全事故。
对景区(点)内游览游乐设施设备、索道、缆车、电梯、扶梯、琉璃栈道等特种设备安全运行情况进行大排查,防止发生安全问题;对旅行社使(租)用车辆资质、路线运营,司乘人员安全培训以及遵守安全规程进行检查。
(二)加强行业领域安全专项整治。按照“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的要求,在重点行业领域抓好安全专项治理,对整治发现的隐患和问题,建立隐患排查清单,制订整改计划,落实整改措施,切实整改到位。
A级旅游景区:要加强森林火灾及其他消防隐患排查;做好景区内道路及旅游交通工具安全管理,在危险地段设置防护设施及安全提示警示标志;加强冬季恶劣天气游览预警预报;开展景区内垃圾清理及整治;开展滑雪、缆车、索道、大型游乐设施等设备安全检测;加强对大型活动的安全管理,防止出现拥挤踩踏、坠落、盗抢、食物中毒等事件;对照高风险项目风险隐患排查整改清单,逐项检查景区高风险旅游项目安全风险隐患是否进行彻底排查,排查出的风险隐患点是否整改到位。切实做好预案演练、安全巡查、定点防护等安全制度的落实。举办大型活动,按要求申报,认真落实“谁主办、谁负责,谁审批、谁管理”的原则,严格制定并落实各项应急预案和安全保障措施。
星级旅游饭店:要切实做好高层建筑消防安全检查,防止出现锁闭、封堵或占用消防疏散通道、疏散楼梯、安全出口等违法行为,及时消除火灾隐患;要加强社会治安管理,严格执行住宿实名登记制度,做好宾客信息核对、录入登记和身份核查等工作;做好锅炉、压力容器、电梯等特种设备检验和使用管理,加强内部巡查,对食品操作间、设施设备间进行保护,无关人员严禁入内。
旅行社:重点检查旅行社落实租车安全责任情况。检查租赁合同档案,核实客运公司资质。检查旅游租车是否按规定配发《游客安全乘车须知》,是否播放《游客安全乘车温馨提示》宣传片。导游是否提醒游客系好安全带,是否按规定配置和乘坐“导游专座”等情况;重点检查旅行社线路产品开展安全评估和风险管控情况,对游客开展安全宣传教育和提示情况,购买旅行社责任保险情况;重点检查旅行社应急组织体系建设,事故应急预案和处置方案,组织开展应急演练培训情况;重点检查旅行社建立健全安全生产管理制度和设置安全管理机构、配备安全管理人员、保障安全投入等情况。
六、阶段划分
(一)部署发动、自查自改阶段(11月30至12月10日)
要迅速动员部署,并结合实际制订安全生产大排查大整治实施方案。召开一次安全生产大排查大整治动员会;涉旅单位要召开全体人员参加的教育动员会,向每位员工发放自查告知书和明白卡。督导重点单位落实开展大排查大整治情况。
涉旅企业要按照大排查大整治部署要求,健全完善安全生产“一个台账、四个清单”,在企业内部公布,组织力量对照检查内容深入开展自查自改,并报送监管部门和行业主管部门。
(二)全面排查整治阶段(2018年12月10日至2019年3月15日)
各涉旅单位要按照行业标准和要求,对本单位安全生产状况以及安全管理制度执行情况进行自查,针对排查发现的隐患和问题,建立健全“一个台账、三个清单”,制订整改计划,落实整改措施,确保整改到位。按照属地管理原则,要在全面排查摸底的基础上,分级分类制订检查计划,确保检查全覆盖。
(三)巩固提高阶段(2019年3月16日至31日)
活动结束5日内对安全生产大排查大整治活动进行认真总结,重在建立和完善安全生产长效机制,巩固和扩大大排查大整治活动成果,确保重要时节、敏感时段安全生产隐患和问题及时整改到位,从而推动企业加强安全生产基础建设,提高安全意识、防范急救水平。
七、工作要求
(一)加强领导,落实责任。各主管部门要结合本地制订切实可行的工作方案,明确工作重点、步骤、要求,并加强督促、检查和指导,切实组织好大排查大整治活动。
(二)精心组织,务求实效。按照本方案要求的重点内容、重点领域和检查方式,进一步细化任务,落实责任,改进方式方法,增强工作的针对性和实效性,切实做到不留死角、不留盲区、不走过场;要以此次大排查大整治为契机,进一步强化旅游安全监管,深化安全整治,夯实安全生产工作基础。
(三)深查彻改,标本兼治。要把“打非治违”专项行动、安全专项整治相结合,利用现代化信息手段,建立完善的隐患排查治理体系,完善专家查隐患机制,提高隐患排查治理效果;要对大排查大整治好经验、好做法及时总结提炼固化为规章制度和标准规范;要将大排查大整治贯穿于日常安全管理和监督工作中,督促企业建立横向到边、纵向到底的隐患排查整改机制,着力提升企业安全管理本质水平。
(四)广泛宣传,舆论监督。要充分利用报刊、广播、电视、网络及新闻媒体等各种有效手段,广泛宣传大排查大整治的目标、内容和要求,加大舆论监督和群众监督力度,宣传先进典型,曝光落后单位,普及安全生产知识,形成安全生产大排查大整治的良好舆论氛围。
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